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，ISO14001标准中有11个要素是要求建立并保持程序的，对这11个要素存在的问题可以从两方面分析，一是程序建立得不符合，没有建立程序或程序建立得不完善；二是程序保持得不符合，未按程序规定过程实施或者是实施的效果不佳。这可以根据企业的实际状况，在11个程序文件的基础上增加若干个程序文件，以提高运行效果。另外在编制运行控制程序包时，应针对企业特点和重要环境因素，编制出适宜的、的运行控制程序文件。
博慧达企业管理咨询(南宁市分公司)本着重合同、守信用的原则，竭诚为用户提供优良的 AS9100认证产品，真诚的服务，促进用户与浩大钢板库的共同繁荣，为中国乃至世界 AS9100认证事业的发展做出新的、更大的贡献。
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法规符合性评价
企业在进行4.5.1监测与测量时，不知道如何对监测与测量的结果进行评价，除了对运行标准的设定不准之外，更重要的是企业不懂所收集的法律法规如何运用，无法有效地对照法规条款来进行对体系运行情况的评价。笔者在参与一个咨询项目时，咨询专家首先将该企业适用的85部法律法规筛选后得到其中的58部重要的法律法规；然后对这58部法律法规进行内容摘要，并列粗适用的主要条款内容；再对该企业在防治水环境污染、防治大气污染、防治噪声环境污染、防治生活固废污染、防治危险废物污染、防治新污染源污染、资源能源综合使用、节约能源、节约水资源、保护生态环境、污染源监测与管理等15个方面分别列出评价条目和所涉重要法律法规。这样，纷繁复杂的法律法规就变得条理清晰，可以运用自如了。根据条款摘编、分类和整理，企业就可以对其运行和活动进行检测，定期评价有关法律法规的遵循情况。确保所有的运行操作始终符合环保法律法规的要求，也保证了企业对遵守适用环境法律法规和应遵守的其他要求的承诺。
条款要求对组织各层次的职责、作用和权限作用明确规定，并形成文件传达，各级管理者应为完成环境管理体系配备必要的资源。
环境管理体系的成功实施，需要组织的全体员工的参与，不能认为只有环境职能部门才负有这方面的责任，组织内的其他所有部门都不能置身事外。环境管理的特点本身就决定了它管理内容的广泛性，不仅包括生产制造过程的环境因素的管理，也包括动力、后勤、物业管理等多方面的内容。
整个体系是否能够被很好的建立与保持，很大程度上取决于 管理者的参与程度。为此 管理者应指定一专门的代表(即环境管理者代表)，代其全权处理有关环境管理方面的事务，其职责是建立、实施、维护环境管理体系，并向 管理者汇报。由于环境代表所维护的环境管理体系覆盖面很大广，所以其应具有权限与能力来协调、支配组织的相关活动、部门人员。
除了环境管理代表之外，各管理、职能部门也承担着各自的职责。生产部门自然应负责生产线环境因素的管理与控制，动力部门除了要保障动力供应外，还负责用电、用水、用气进行统计，核定消耗、制定节能措施等。这些职责不能完全独立于原有职责之外，要尽可能融合起来，利用原有的系统发挥作用。
管理者还应确保提供环境管理体系人实施与保持所需的必备资源，包括人力资源、财力及物力等各方面，还应有相应的技术支持。
许多审核员认为审核一个EMS的有效性包括两方面。一是体系的有效性，即体系能保证实现企业的环境方针和目标指标；对体系评价出的重要环境因素能实施有效控制；通过对体系的监测测量、不符合项的纠正与、内审和管理评审等要素的实施，使企业的体系形成一套能自我发现、自我纠正、自我完善的机制；员工通过体系垫肩里和实施提高了环境保护意识，并能够自觉地遵守与本岗位有关的程序或作业指导书的规定。二是环境管理体系实施效果的有效性，即污染方面的绩效；能源和资源消耗降低方面的成效；改进产品的性能、降低产品使用中对环境的影响，实现产品废弃后的再生资源化，强化环境管理体系整体不断改进的环境绩效。
在17要素的主线上看是否有效，主要看环境因素识别是否和评价准确；目标指标是否包括全部与重要环境因素相关的产品和服务活动等；环境管理方案是否具有可操作性；运行控制是否与监测和测量有逻辑上的关联，与不符合、纠正和有反馈和交流，并设定好运行标准。
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